第287章 大国改革（六）（2 / 3）

改革的第一步，是重构行政区划。朱祁钧时代的“五区自治”模式，已难以适应资源整合的需求。朱祁铨在联邦议会提出《洪州行政区重划法案》，将原有的五个行政区拆解重组为十二个省，每个省按“资源互补”原则划定边界。

如将铁矿丰富的西区与煤矿集中的南区合并为“乌金省”，将草原牧区与粮食产区合并为“丰收省”。各省不再隶属于五脉后裔的传统势力范围，而是由联邦直接任命省长，省长需从五个政治团体中遴选，且任期不得超过两届，避免形成新的地方割据。

为确保法案通过，朱祁铨展开了长达三个月的跨团体协商。他逐一与邓皇朱祁镛、郕皇朱祁锳等会面，用数据阐明弊端：“去年因资源调配不畅，洪州的钢铁产量损失了一成，若维持现状，五年后我们将被越国超越。”

同时承诺“各省税收的三成返还原行政区，用于地方发展”。最终法案以四比一的投票结果通过，十二个新省在半年内完成组建，资源调配效率首月便提升四成，钢铁厂的停产时间减少了七成。

第二步是强化议会职能。朱祁钧时代的议会虽有立法权，但实际运行中常被五脉后裔的协商机制架空。

朱祁铨推动修订《洪州议会法》，明确议会为最高权力机构，下设立法、监督、预算三个委员会，其中“预算委员会”掌握联邦财政的最终审批权，任何行政部门的开支计划需经其审议通过方可执行，包括五脉后裔控制的传统产业。

为提升议会效率，他引入“代议制”改革：将全国划分为三百个选区，每个选区按人口比例选举一名议员，议员需专职办公，不得兼任行政职务，任期五年，可连选连任。

议员的薪资由联邦财政统一发放，且高于同级行政官员，避免其受利益集团操控。议会还设立“公众提案通道”，任何公民均可通过书面形式提交议案，若获得一万人以上联名支持，议会必须召开听证会讨论。

这些调整让议会真正成为制衡行政权力的力量，在审议《钢铁产业发展规划》时，预算委员会以“过度倾斜某省”为由驳回了政府提交的方案，要求重新分配资金。

针对牧民提出的“草原生态保护”提案，议会召开专场听证会，最终通过《草原轮牧法案》，规定“每片草原放牧三年后需休牧一年”，由政府补贴休牧期间的牧民损失。

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第三步是推行教育普及与科技整合，洪州的科技底子本就深厚，朱瞻墺等人早年从朱昭熙处带回的书籍与技术手册，经朱祁钧时代的整理，